नई दिल्ली. सुप्रीम कोर्ट ने गुरुवार को चुनावी फंडिंग के उद्देश्य से 2018 में शुरू की गई चुनावी बॉन्ड योजना की वैधता को रद्द कर दिया।
शीर्ष अदालत की पांच-न्यायाधीशों की संविधान पीठ ने चुनावी बांड योजना को ‘असंवैधानिक’ करार देते हुए इसे रद्द कर दिया, जिससे राजनीतिक फंडिंग के एक विवादास्पद तरीके का अंत हो गया, जो शुरू से ही सवालों के घेरे में था।
शीर्ष अदालत ने चुनावी बांड योजना की वैधता के खिलाफ दायर याचिकाओं पर अपना फैसला सुनाया। सुप्रीम कोर्ट ने अपने फैसले में चुनावी बांड पर रोक लगा दी. सुप्रीम कोर्ट ने चुनावी बॉन्ड योजना की आलोचना करते हुए कहा कि राजनीतिक दलों को मिल रही फंडिंग के बारे में जानकारी हासिल करना बेहद जरूरी है. चुनावी बांड सूचना के अधिकार का उल्लंघन है।
चुनावी बॉन्ड योजना के तहत दानकर्ता का नाम भी उजागर नहीं किया गया, जिससे राजनीतिक फंडिंग में पारदर्शिता प्रभावित हुई। योजना शुरू होने के बाद से लगभग छह साल की अवधि के दौरान, आम चुनाव 2019 हुए, इसके अलावा कुल 45 राज्यों में विधानसभा चुनाव भी हुए।
सुप्रीम कोर्ट ने एसबीआई से मांगी पूरी जानकारी
भारत के मुख्य न्यायाधीश डीवाई चंद्रचूड़ की अध्यक्षता वाली पांच सदस्यीय संविधान पीठ जिसमें न्यायमूर्ति संजीव खन्ना, न्यायमूर्ति बीआर गवई, न्यायमूर्ति जेबी पारदीवाला और न्यायमूर्ति मनोज मिश्रा शामिल थे, ने मामले पर सर्वसम्मति से फैसला सुनाया। सुप्रीम कोर्ट ने अपने फैसले में एसबीआई बैंक को 2019 से अब तक चुनावी बॉन्ड के बारे में पूरी जानकारी देने का आदेश दिया है. न्यायाधीश संजीव खन्ना ने फैसले में कहा कि दान का 94 प्रतिशत मूल्य 1 करोड़ रुपये के चुनावी बांड से आया है जो ‘कॉर्पोरेट फंडिंग की मात्रा’ का संकेत देता है।
भारत के मुख्य न्यायाधीश डीवाई चंद्रचूड़ की अध्यक्षता वाली पांच सदस्यीय संविधान पीठ ने पिछले साल 2 नवंबर को मामले में फैसला सुरक्षित रख लिया था, जिसे आज सुनाया गया।
चुनावी बांड योजना
इस योजना को सरकार द्वारा 2 जनवरी, 2018 को अधिसूचित किया गया था। इसके अनुसार, चुनावी बांड भारत के किसी भी नागरिक या देश में स्थापित किसी भी इकाई द्वारा खरीदा जा सकता है। कोई भी व्यक्ति अकेले या अन्य व्यक्तियों के साथ संयुक्त रूप से चुनावी बांड खरीद सकता है। जन प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951 की धारा 29ए के तहत पंजीकृत ऐसे राजनीतिक दल चुनावी बांड के लिए पात्र हैं। ऐसे बांड प्राप्त करने की एकमात्र शर्त यह है कि पार्टी को पिछले लोकसभा या विधानसभा चुनाव में कम से कम एक प्रतिशत वोट मिले हों। चुनावी बांड को एक पात्र राजनीतिक दल द्वारा केवल अधिकृत बैंक में अपने खाते के माध्यम से भुनाया जा सकता है।
शीर्ष अदालत के फैसले में कहा गया है कि चुनावी बांड के माध्यम से दान का एक बड़ा हिस्सा केंद्र और राज्यों में सत्ता में रहने वाले राजनीतिक दलों को प्राप्त हुआ था।
राजनीतिक दलों द्वारा चुनावी बांड/चंदे के माध्यम से घोषित फंडिंग (करोड़ रुपये में)
Party 2022-23 2021-22 2020-21 2019-20 2018-19 2017-18
BJP 1294.1499 1033.7 22.385 2555.0001 1450.89 210.00
INC 171.02 236.0995 10.075 317.861 383.26 5.00
AITC 325.10 528.143 42.00 100.4646 97.28 –
BJD 152.00 291.00 67.00 50.50 213.50 –
DMK 185.00 306.00 80.00 45.50 – –
BRS 529.037 153.00 – 89.1529 141.50 –
YSRCong 52.00 60.00 96.25 74.35 99.84 –
TDP 34.00 3.50 – 81.60 27.50 –
इस बीच, 2016-17 और वित्त वर्ष 2021-22 के बीच 24 क्षेत्रीय स्तर के राजनीतिक संगठनों के अलावा सात राष्ट्रीय स्तर के दलों सहित 31 मान्यता प्राप्त राजनीतिक दलों द्वारा प्राप्त दान (20,000 रुपये से ऊपर) के बारे में एसोसिएशन ऑफ डेमोक्रेटिक रिफॉर्म्स (एडीआर) द्वारा तैयार की गई एक विश्लेषण रिपोर्ट में कुल दान का खुलासा हुआ। छह साल की अवधि के दौरान 31 राजनीतिक दलों को मिला चंदा 16,437.635 करोड़ रुपये था। चुनावी बांड से 9188.35991 करोड़ रुपये (55.90%), कॉरपोरेट सेक्टर से 4614.53 करोड़ रुपये (28.07%) और अन्य स्रोतों (16.03%) से 2634.74509 करोड़ रुपये का चंदा मिला।
इसके अलावा, रिपोर्ट से पता चला कि 2016-17 और 2021-22 के बीच सात राष्ट्रीय दलों और 24 क्षेत्रीय दलों (चुनावी बांड, कॉर्पोरेट क्षेत्र और अन्य दान से) द्वारा घोषित कुल दान रु. क्रमशः 13190.685 करोड़ (80.247%) और 3246.95 करोड़ रुपये (19.753%)।
महत्वपूर्ण छह वर्ष की अवधि
यह छह साल की समय अवधि महत्वपूर्ण है, क्योंकि इसी दौरान चुनावी बांड योजना 2018 आई थी चुनावी फंडिंग के उद्देश्य से पेश किए गए वित्त अधिनियम 2017 ने पिछले को हटा दिया राजनीतिक चंदे के लिए कंपनी के औसत तीन साल के शुद्ध लाभ की 7.5% की सीमा। एक कंपनी थी नहीं अब उन राजनीतिक दलों का नाम बताने की आवश्यकता है जिनके लिए इस तरह का योगदान दिया गया था। दाता का नाम चुनावी बांड योजना के तहत भी इसका खुलासा नहीं किया गया। सरकार ने आयकर अधिनियम में संशोधन किया, कंपनी अधिनियम, भारतीय रिज़र्व बैंक अधिनियम और विदेशी अंशदान (विनियमन) अधिनियम 2010 (पूर्वव्यापी प्रभाव से) भारत में पंजीकृत विदेशी कंपनियों को योगदान करने की अनुमति देता है।
राजनीतिक दलों ने विश्लेषणात्मक रिपोर्ट का खुलासा किया।
यह भी ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि इस अवधि के दौरान, आम चुनाव 2019 हुए और कुल 45
राज्य में विधानसभा चुनाव हुए.
चुनावी बांड से चंदे में उल्लेखनीय वृद्धि
इसके अलावा राष्ट्रीय स्तर की पार्टियों के बीच चुनावी बांड से मिलने वाले चंदे में 743% की बढ़ोतरी हुई
2017-18 और 2021-22 जबकि कॉर्पोरेट दान के लिए यह वृद्धि केवल 48% थी।
रिपोर्ट में आगे बताया गया है कि राष्ट्रीय और क्षेत्रीय राजनीतिक दलों को 9188.35991 करोड़ रुपये का योगदान देने के लिए चुनावी बांड दान का सबसे पसंदीदा तरीका था, इसके बाद 4614.53 करोड़ रुपये का प्रत्यक्ष कॉर्पोरेट दान था।
भाजपा को अन्य सभी राष्ट्रीय पार्टियों की तुलना में कुल तीन गुना चंदा मिला
रिपोर्ट से पता चलता है कि बीजेपी द्वारा घोषित कुल चंदा अन्य सभी राष्ट्रीय पार्टियों द्वारा घोषित कुल चंदे से तीन गुना से भी अधिक था। छह साल की अवधि के दौरान, भाजपा के कुल दान का 52 प्रतिशत से अधिक 5271.9751 करोड़ रुपये के चुनावी बांड से आया, जबकि अन्य सभी राष्ट्रीय दलों ने 1783.9331 करोड़ रुपये एकत्र किए। INC ने 952.2955 करोड़ रुपये (कुल दान का 61.54%) के बांड से दूसरे सबसे अधिक दान की घोषणा की, इसके बाद AITC ने क्रमशः 767.8876 करोड़ रुपये (93.27%) की घोषणा की।
इसके अलावा बीजेडी के कुल दान का 89.81 प्रतिशत से अधिक 622 करोड़ रुपये के चुनावी बांड से आया। DMK ने 431.50 करोड़ रुपये (अपने कुल का 90.703%) के बांड से दूसरा सबसे बड़ा दान घोषित किया
दान) के बाद टीआरएस है जिसने 383.6529 करोड़ रुपये (80.45%) और वाईएसआर-कांग्रेस ने घोषणा की है।
क्रमशः 330.44 करोड़ रुपये (72.43%) घोषित किया गया।
प्रत्यक्ष कॉर्पोरेट दान
रिपोर्ट के अनुसार, 2016-17 और 2021-22 के बीच, राष्ट्रीय दलों द्वारा घोषित कुल प्रत्यक्ष कॉर्पोरेट दान 3,894.838 करोड़ रुपये था, जबकि क्षेत्रीय दलों ने 719.692 करोड़ रुपये घोषित किया। छह साल की अवधि के दौरान सात राष्ट्रीय दलों द्वारा घोषित प्रत्यक्ष कॉर्पोरेट दान 31 क्षेत्रीय दलों द्वारा घोषित कॉर्पोरेट दान से पांच गुना अधिक था।
भाजपा द्वारा घोषित कॉर्पोरेट चंदा कुल से कम से कम तीन-चार गुना अधिक था अन्य सभी राष्ट्रीय पार्टियों का कॉर्पोरेट चंदा। वित्त वर्ष 2017-18 में यह अठारह से अधिक थी अन्य सभी राष्ट्रीय पार्टियों से कई गुना ज्यादा.
हालाँकि, छह साल की अवधि के लिए, बीएसपी ने लगातार कोई कॉर्पोरेट दान नहीं देने की घोषणा की है, जबकि सीपीआई ने वित्त वर्ष 2018-19 से वित्त वर्ष 2021-22 तक शून्य कॉर्पोरेट दान प्राप्त करने की घोषणा की।
छह साल की अवधि में, क्षेत्रीय दलों द्वारा घोषित प्रत्यक्ष कॉर्पोरेट दान में वृद्धि हुई 152.029 प्रतिशत.
2016-17 और 2021-22 के बीच, प्रूडेंट इलेक्टोरल ट्रस्ट ने सबसे अधिक योगदान दिया 1604.43 करोड़ रुपये के बाद प्रोग्रेसिव इलेक्टोरल ट्रस्ट (549.9750 करोड़ रुपये) और बीजी शिर्के हैं। क्रमशः कंस्ट्रक्शन टेक्नोलॉजी प्राइवेट लिमिटेड (102.155 करोड़ रुपये)।
दिल्ली – अधिकतम कॉर्पोरेट दान
रिपोर्ट से पता चला कि 31 मान्यता प्राप्त राजनीतिक दलों द्वारा घोषित अधिकतम कॉर्पोरेट दान दिल्ली से 1843.697 करोड़ रुपये था, इसके बाद महाराष्ट्र (1418.130 करोड़ रुपये) और गुजरात (213.540 करोड़ रुपये) थे।
